Najpóźniej na początku lipca projekt nowelizacji ustawy o dochodach JST zostanie skierowany do konsultacji – poinformowała w środę (12.06) wiceminister finansów Hanna Majszczyk. Podczas komisji sejmowej samorządu terytorialnego zaprezentowano, jak resort chce zmienić system finansowania jednostek samorządu terytorialnego. – Szukamy rozwiązań nie na tu i teraz, ale rozwiązań strukturalnych, które spowodują, że finanse samorządowe będą silniejsze i odporne również na działania polityków – tłumaczył minister finansów Andrzej Domański. – Chcemy wzmocnienia i ustabilizowania finansów samorządowych poprzez zwiększenie ich dochodów własnych, oparcia zasilania finansowego JST na dochodach własnych wynikających z lokalnej bazy podatku dochodowego PIT i CIT. Zależy nam na odseparowaniu wpływu zmian podatkowych na dochody podatkowe JST.-Czekamy na zmiany z nadzieją. Liczymy na przemyślane, mądre rozwiązania, które pozwolą nam na zaplanowanie roku budżetowego 2025 bez potrzeby cięć w wydatkach na utrzymanie i rozwój miasta - komentuje Aleksandra Kosiorek, prezydent Gdyni. Algorytm dla różnych jednostekResort zaproponował naliczanie środków finansowych dla każdej JST według algorytmu. Przy czym ponad 2 tysiące jednostek podzielone zostanie wg kategorii. Do konsultacji MF przedstawi wyliczenia dla każdej z nich po to - jak zaznaczono - aby każda gmina, wieś, powiat, miasto i województwo mogły znaleźć siebie w systemie i ocenić jak ich dochody będą się przedstawiały porównując z tym co wynikałoby z obecnych przepisów i porównując z tym co będzie wynikało z przepisów zaproponowanych w tym projekcie. - Do tego potrzebne są dane. Ostatnie dane dotyczące wartości na obecną jeszcze subwencje oświatowa są w ostatniej fazie wyliczeń – tłumaczyła wiceminister finansów Hanna Majszczyk. Odseparowanie finansów od PIT i CITJednym z najważniejszych założeń reformy jest odseparowanie budżetów samorządowych od wpływu zmian podatkowych w PIT i CIT. Dlatego MF proponuje, aby kwota dochodu samorządu z tytułu udziału w PIT/CIT na rok budżetowy była ustalana poprzez pomnożenie należnego danej kategorii JST wskaźnika udziału procentowego przez zwaloryzowane dochody podatników z roku bazowego (n-2) odpowiednio zamieszkałych (PIT)/mających siedzibę na obszarze na obszarze danej jednostki (CIT). Efektem tego rozwiązania będzie uniezależnienie dochodów PIT i CIT od zmian w systemie podatkowym. Z szacunków MF wynika, że po zmianach dochody JST z tytułu udziału w PIT będą znacznie wyższe niż obecnie. Zgodnie z prezentacją zastosowanie obecnych zasad ustalania dochodów z PIT przyniosłoby samorządom w 2025 r. dochód w wysokości 85 mld zł. Z kolei nowa metoda naliczania udziałów w PIT przyniesie aż 156 mld zł w 2025 r. Według obliczeń resortu wzrost dochodów samorządów z tytułu udziału w CIT nie będzie tak spektakularny. MF szacuje, że po wprowadzeniu nowego systemu do JST trafi z tego tytułu ok. 27 mld zł (w starym byłoby to 24 mld zł).Zmiana struktury dochodów samorząduZe wstępnych wyliczeń wynika, że zaproponowane zmiany spowodują znaczącą zmianę struktury dochodów samorządów. Jak wyjaśniła wiceminister Majszyk, obecnie dochodów własnych JST mamy ok. 48 proc. w stosunku do subwencyjnych 52 proc. Według projektu byłoby to 80 proc. dochodów własnych i 20 proc. subwencji.Ministerstwo zaproponowało też wprowadzenie jednolitego progu tzw. zawodnościowego dla każdej kategorii JST. Dzisiaj te progi są różne. Zamożność będzie określana według założeń, które określono w oparciu, o dochody uzyskiwane przez daną JST oraz z uwzględnieniem subwencji.- Takie rozwiązanie ma pozwolić na uniknięcie przeskakiwania samorządów w hierarchii dochodów, kiedy bogata jednostka po wpłaceniu Janosikowego w gradacji dochodów na mieszkańca spada w rankingu niżej niż jednostka biedniejsza, która otrzymała Janosikowe – tłumaczyła wiceminister.Ma być stworzona także jedna rezerwa w wysokości ok. 1 proc. kwoty potrzeb finansowych ustalanych dla wszystkich JST.Projektowana reforma zakłada też zmiany w kalkulacji subwencji ogólnej dla JST, która ma być oparta o potrzeby wydatkowe poszczególnych samorządów w czterech kategoriach: ekologicznych, wyrównawczych, oświatowych i rozwojowych. Opublikowano: 13.06.2024 15:03 Autor: Małgorzata Kaliszewska (malgorzata.kaliszewska@gdynia.pl) Zmodyfikowano: 13.06.2024 16:10 Zmodyfikował: Redakcja portalu Gdynia.pl